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  在“稳中求进”的主基调之下，政策重心已经明确从“控通胀”向“稳增长”转移

  前不久闭幕的中央经济工作会议释放了这一新的信号，而这一政策转向，对于全球经济企稳将起到非消极作用。与此同步，提高个税起征点，降低税负的稳收入之举，均使得“稳”成为年度关注焦点。

  12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，明年中国经济工作的主要目标是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。稳增长替代控物价，成为未来一段时间宏观调控的首要任务。

  在内外因素作用下，中国经济提高速度已从今年一季度的9.7％回落到三季度的9.1％，外界对中国经济提高速度“失速”的担忧再起，中国经济稳步的增长面临减速压力。

  制造业PMI可以看做宏观经济的一项先行指标。从11月的数据看，首先，当月新订单指数、新出口订单指数环比回落最明显，而产成品库存指数不降反升，这在某种程度上预示着经济需求回落速度超出了一些制造业企业的预期，产品去库存化将对下一阶段经济生产形成压制。其次，今年下半年以来，中小企业普遍反映经营困难，但11月大企业景气回落情况更为严重。大中型制造业企业的景气下滑将对工业和整个GDP增速构成更直接的影响。

  除PMI外，发电量、货币供应等先行指标也显示经济需求正处于下行阶段。同时，物价涨幅回落趋势越来越明显。此前一段时间，我国将稳定价格总水平作为宏观调控的第一个任务，目前已收到阶段性成效。

  正因上述背景，中央经济工作会议在提出明年经济工作主要任务时，第一条就是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。

  业内人士分析，中国经济提高速度在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济提高速度回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。

  据了解，在明年，积极财政政策赋予了新的内涵，更看重结构性减税对经济发展的推动作用。货币政策虽方向不变，但将有明确的目的性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。

  2011年中央经济工作会议释放出的“稳中求进”总基调，为全球经济吃了一颗定心丸。

  中央经济工作会议明白准确地提出，“推动明年经济社会持续健康发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调”。“稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我们国家发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”

  分析人士认为，在经济全球化的背景下，中国经济发展状况与世界密不可分，“稳中求进”的中国经济将为世界经济作出新贡献。国际货币基金组织不久前发表的一份报告说，中国经济对世界经济的影响力在上升，中国经济的稳定增长对世界经济有非消极作用。瑞银认为，今后10年中国仍将给世界经济稳步的增长带来约三成贡献。

  对于中国经济的“稳中求进”，海外媒体和专家对本次会议给予积极评价。德国波恩大学全球研究中心主任辜学武教授认为，这次会议传递的主要政策信号是中国将尽一切努力防止经济大起大落。“‘稳’字当头是中国向全世界作出的宣示，对于被各种危机弄得惶惶不安的世界经济来讲，中国的‘稳中求进’会起到‘定心丸’作用。”

  俄罗斯科学院远东研究所副所长、中国经济问题专家安德烈·奥斯特洛夫斯基说，“稳中求进”在当前全球经济复杂形势下尤显重要。

  2011年中国税改大幕开启，个税免征额提高、减免小微企业税负、营业税改增值税试点启动……“结构性减税”不断进入公众视线。这些举措表明，我国正进入“减税通道”。

  6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议通过了关于修改个人所得税法的决定。个税起征点最后定格在3500元，这充足表现了国家让利于民的意图。按照这一个规定，全国纳税人数由约8400万人减至约2400万人，约6000万人不需要缴纳个人所得税，工薪阶层纳税面降至7.7%。全国个人所得税收入一年减收1600亿元左右。月入8000元至1.25万元者减税最多。月收入3.86万元以上将增加税负。

  10月26日，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点。小微企业和个体工商户、流动摊贩和集贸市场固定摊贩都是直接受益者。

  对于农民而言，“补贴”成为年度关键词。中央对粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴这“四项补贴”达1406亿元。中央财政通过扩大补贴范围，提高补贴标准，鼓励农民购买先进适用农机，切实减轻农民负担。