2016年2月，河北省容城县贾光村庙会上，一乘客饮酒后强行乘坐海盗船,从海盗船摔下，经抢救无效死亡。同月，河南省渑池县仰韶广场庙会上，一乘客在乘坐高空揽月时，安全压杠根部焊缝断裂，致使乘客从高处坠落，经抢救无效死亡。

  ▲2017年8月12日，河南省洼子村，一家以旧翻新游乐设备的厂门口，放着一艘旧海盗船，据厂主介绍是从上海收回来的。新京报记者 大路 摄

  河南省荥阳市是全国闻名的建筑机械之乡，上世纪90年代，最初有一批做机械的工厂转行做了游乐设备，之后慢慢的变多的人加入到这个行业。

  如今，在荥阳多个村聚集了一批翻新大型游乐设备的厂家，他们用低价从各地回收二手大型游乐设备，自行翻新加工后出售，往往能获利一倍。

  多位厂家称，经他们翻新的大型游乐设备主要卖给二三线城市的景区、小型游乐场，以及赶庙会节日的流动游乐场。

  新京报记者在当地采访多个厂家发现均没有特定种类设备制造许可证，属于无证销售。有些厂家甚至通过在设备上设置机关，来达到免检的目的。

  2016年2月，河北、河南发生两起大型游乐设施相关事故，造成人员死亡。国家质检总局通报指出，这两起事故涉及大型游乐设施均为无生产单位、无制造许可的个人自制产品。

  8月13日，河南荥阳市洼子村，经营二手游乐设备的高进正向记者兜售厂房门口摆放的一台海盗船。

  这台海盗船显得陈旧，大部分船体的油漆剥落，的铁架布满铁锈。海盗船的支柱、电机、控制柜等零部件散落在院内多处，有些部件同样已生锈。

  ▲8月13日，河南省荥阳市，一家生产游乐设备的厂内，老板正带领记者参观碰碰车等设备。新京报记者 大路 摄

  高进从事游乐设备经营已经10余年，他的厂房位于洼子村东边，约有一个足球场大小，有超过5个车间和仓库。进入厂房，各种零件杂乱散落一地，一些露天摆放的大型零部件早已生锈。

  厂房门口的这台二手海盗船是高进近期从上海收购而来，24座，之前已用了5年左右。他正在为其寻找买家，一旦买家下订单就能开工翻新。

  为证明这台海盗船并非破铜烂铁，高进展示了几张照片，今年“五一”，他把这台海盗船运往新乡市，在一个地产商的促销活动上运营了几天。

  在厂房的一个车间内，一台待售的二手自控飞机已基本翻新完毕，钢结构用塑料布蒙着，8个座舱重新喷了油漆，只差灯光没安装。“这套自控飞机也是从上海收购而来，此前已用了5年多。”高进说。

  ▲8月14日，河南省荥阳市洼子村，一家以旧翻新游乐设备的厂，一间简陋的厂房内堆放着刚刚翻修好的“自控飞机”。新京报记者 大路 摄

  销售二手游乐设备的并不止高进一个厂家。新京报记者走访洼子村等多个村子，发现多个厂家均主做该业务。

  一名销售人员介绍，一些生产新设备的厂家，若遇到价格合适的二手游乐设备，也会收来翻新后再次卖出。

  8月13日，该公司老板王鑫指着空地上一个塑料布包裹的大圆柱说，这是旋转飞椅的主体部分，十几吨重，费了很大劲从浙江绍兴收购而来，“此前用了3年，飞行高度能够达到3米多。”

  ▲8月12日，河南省荥阳市洼子村，村里篮球场上堆着的游乐设施的配件。新京报记者 大路 摄

  不管是高进还是王鑫，他们所销售的二手翻新游乐设备大多无证，他们对此并不讳言。这个证即“特定种类设备制造许可证”。

  根据《特定种类设备安全监察条例》之规定，特种设备包括大型游乐设施等，具体定义为，设计最大运行线米/秒，或者运行高度距地面高于或者等于2米的载人大型游乐设施。

  按照高进、王鑫的描述，他们兜售的海盗船、自控飞机、旋转飞椅等运行高度均超过两米。

  国家规定，对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备“与生产相适应的专业技术人员”、“与生产相适应的设备、设施和工作场所”等条件，并经负责特种设施安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动。

  大型游乐设施制造、安装、改造、修理单位应当依法取得许可后方可从事相应的活动。

  王鑫说，二手旋转飞椅原先是有证设备，但是他并未取得旋转飞椅的特定种类设备制造许可证，经他翻新后的旋转飞椅也只能无证销售。

  ▲8月13日，河南省郑州市上街区一写字楼内，一家生产游乐设备厂的销售人员，正通过电脑，给记者看所生产销售的娱乐设备。屏幕上是飞椅。新京报记者 大路 摄

  曾在某游乐设备厂工作过6年的洼子村村民赵华说，洼子村、木楼村、常村、蒋头村和王村有几十家游乐设备厂，大多厂家没有特定种类设备的生产资质。

  王鑫也承认这一点。他说，大部分厂家平时主要生产免检的小型设备，掺着生产大中型设备，“放在5年前，什么都可以生产，现在抓得严。以前我连营业执照都没有，近两年才弄了个。”

  赵华回忆6年前做游乐设备时，都不要图纸，全凭自己的记忆，“人家一说啥速度，做多高，我就心里有数，可以给你做。”

  设备的设计大多是从外地学来的，“有人去河北的厂学东西，把图纸绘下来，回来以后按照图纸做，有哪里不合意的，就改一下。”赵华说。

  一位游乐设备行业人士表示，无证的二手翻新设备没有经过政府相关部门的检测，可能存在安全、质量方面的隐患。二手设备此前如果保养不到位，可能“带病”，而厂家往往只针对外观装饰进行翻新，不会更换核心设备。此外，从事翻新的厂家没有取得相关资质，其技术能力不得而知，如果他们不了解设备的结构，翻新的过程反而可能对设备造成损伤。

  2016年2月，河北省容城县贾光村庙会上，一乘客饮酒后强行乘坐海盗船,从海盗船摔下，经抢救无效死亡。同月，河南省渑池县仰韶广场庙会上，一乘客在乘坐高空揽月时，安全压杠根部焊缝断裂，致使乘客从高处坠落，经抢救无效死亡。

  据国家质检总局通报，这两起事故涉及大型游乐设施均为无生产单位、无制造许可的个人自制产品，使用前未办理安装告知、监督检验和使用登记等。

  ▲2017年8月14日，河南省荥阳市洼子村，郑州华兴游乐设备有限公司，一台正在翻新的游乐设备。新京报记者 大路 摄

  尽管一些厂家没有特定种类设备的生产资质，所销售的翻新游乐设备大多无证，但他们并不担心销路。

  在他们看来，有证、没证最大的区别在于价格，无证的游乐设备价格远低于正规产品的平均水平，这甚至成为他们销售的一大优势。

  荥阳当地一家正规游乐设备公司销售人员说，一些无证厂家销售二手翻新游乐设备的动机在于利润高，他们找大型二手设备，拆回来以后翻新，卖出去都是翻一倍的价格。这些厂家卖的二手设备售价也特别便宜，都不够正规厂家的成本价。

  高进打算出售的二手海盗船和自控飞机，打包价为10万元，分开购买每台设备各6万元。而他从上海购买这两台游戏设备的价格远低于出售价格。

  新京报记者向正规厂家了解，类似规模海盗船市场价在14万元左右，类似的自控飞机也至少是8万元左右。

  ▲8月13日，河南省荥阳市洼子村，一村民家门口放着刚生产出来的海盗船船体。新京报记者 大路 摄

  王鑫此前从浙江购回的旋转飞椅共花费约20万，其中收购价为16万元，拆除和运输费用3万元，另外还得算上翻新的成本。

  “我把玻璃钢全部翻成新的，灯光、电路全换了，搞出来跟新的一模一样。”王鑫说，他的心理价位是卖到40万元，可以赚近20万元。

  另一家公司的经理徐浩也在四处推销几款无证大型游乐设备，“24座旋转飞椅，离地最高3米，售价18万元”，“8座小摆锤，可以摆到4米多高，8万元”，“33米高的摩天轮，60万元左右”。

  徐浩称，公司共卖出约20套无证旋转飞椅，其中5套在国内，分别销往山东、内蒙古、河南、湖南、甘肃，其余设备出口国外。

  多位厂家称，经他们翻新的大型游乐设施主要卖给二三线城市的景区、小型游乐场，以及赶庙会节日的流动游乐场，并不包括大型游乐园。

  “客户出运费，我们出工人上门安装。”荥阳一位游乐设备销售人员说，“大型游乐园不会购买我们的设备，他们主要买进口设备或者国内知名厂商的设备。”

  国家质检总局2016年的一份文件曾指出，庙会等活动中使用的大型游乐设施流动性强，违法违规使用等问题较突出。

  国家质检总局要求各地质监部门，加强对大型游乐设施制造企业的监督检查，对制造企业集中的地区，重点检查是否存在无证制造、超范围制造、转借许可证等违法行为。对查实存在无证制造、未经检验和使用登记投入使用等违法违规行为，要依法坚决打击、严肃查处。涉嫌犯罪的，按程序移交司法机关。

  ▲8月14日，河南省荥阳市洼子村，郑州华兴游乐设备有限公司，一名工人正用水清洗一台准备出货的游乐设备。新京报记者 大路 摄

  在高利润的刺激下，一些厂家还通过在设备上设置两套系统来应对有关部门的日常检查。

  在游乐设施中，最大运行线米/秒，或者运行高度距地面低于2米的游乐设备属于免检游乐设备。

  一家游乐设备公司的销售经理马天告诉记者，公司生产的自控飞机上安装有限位控制装置，可以控制座舱的运行高度。遇到检查时，开启限位控制，座舱在2米以下运行，就成了免检产品;关闭限位控制，座舱可以升到3米。

  他也明白座舱升高会增加风险，“一米多摔下来就疼一下，升高了稍微有点危险。”

  徐浩介绍，他们公司的自控飞机同样装有限位控制装置，可以调节高度，作为免检产品出售。公司的另一款摆锤，客户只需多花1万元，就可以安装两套控制系统，一套系统可以使运行高度低于两米，用于应付检查，另一套系统可以让运行高度达到4米。

  荥阳市杜常村一家游乐设备厂内，空地上摆着一只迷你海盗船，砖房内摆满了旋转木马、三维太空环等游乐设备的半成品。

  ▲8月12日，河南省荥阳市常村，一家生产游乐设备的厂内，简陋的厂房和一对“木马”。新京报记者 大路 摄

  工商登记信息显示，该设备厂成立于2009年，属于个体工商户，经营范围是生产销售小型游乐设备(特种设备除外)。

  该厂从事游乐设备销售的孟亮说，这里能够生产销售摆锤、海盗船、旋转飞椅等特种设备，“16座的摆锤，不带证20万元，带证40万元”、“24座的摇头飞椅30万-40万”。没有现货，必须先下订单再生产，主要做老客户的生意。

  孟亮坦言，该厂并没有特种设备的生产资质和设计能力，特种设备许可证是找关系借用其他有资质的厂家，图纸则是找外面的工程师设计。

  至于许可证如何获得，孟亮不愿详细说明，只是坚称是真证。“大摆锤的特种设备许可证很麻烦，只有北京、武汉的厂家有。”他说，摇头飞椅也是借用其他厂家的许可证。

  新京报记者调查发现，一些厂家往往购入已运营5年左右的二手大型游乐设备，通过翻新后高价卖出。尽管他们对卖家说“设备不会出问题”，但私下里，他们对于设备的安全性并非如他们宣称的那样“底气十足”。

  高进在推销海盗船和自控飞机时说，翻新过的一般不会有太多毛病，如果出现问题一年以内可以免费维修。但对于所回收的二手游乐设施是否已达到报废年限，他并不清楚。

  一家正规游乐设施厂家的负责人表示，一些老客户，一个游乐设备就用2-3年，然后当二手设备卖掉。设备使用久了容易有毛病，尤其五年以上的设备就有风险了。

  根据《特种设备安全监察条例》规定，特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位理应当及时予以报废，并应当向原登记的特定种类设备安全监督管理部门办理注销。

  《大型游乐设施安全监察规定》明确，制造单位应当明示大型游乐设施整机、主要受力部件的设计使用期限。对超过整机设计使用期限仍有修理、改造价值可以继续使用的大型游乐设施，运营使用单位应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更。大型游乐设施主要受力部件超过设计使用期限要求的，应当及时进行更换。

  ▲8月14日，河南省荥阳市洼子村，一家以旧翻新游乐设备的厂，简陋的厂房内到处堆着回收来的游乐设备。新京报记者 大路 摄

  2014年，上海市质监局有关负责人表示，为确保游客游乐安全和考虑磨损等情况，大型游乐设施在其运行8年时，将进行强制性安全评估，不符合安全要求的大型游乐设施将被强制报废。

  随着2014年《深圳经济特区特种设施安全条例》的实施，大型游乐设施无制造单位使用期限规定已投入使用满十年的，应当报废。

  对于高进等厂家来说，游乐设备是否报废并不是他选择收购的主要考虑指标，尽管他也觉得设备使用时间越长，风险也会增加。

  针对假冒伪劣游乐设施以及游乐设备厂家超范围经营等问题，荥阳市近年来也曾多次打击，并对行业进行整顿。

  2012年6月，国家质检总局指导河南省质监部门对“河南荥阳地区生产假冒伪劣游乐设施”进行了专项整治。同时国家质检总局特定种类设备局派员到河南省质监局进行督办。

  当年6月14日，荥阳市政府下发《关于印发荥阳市游乐设施生产企业专项整治活动实施方案的通知》。6月16日至17日，荥阳市政府牵头组织乡镇政府力量对该地区进行综合整治，在多部门的配合下，拆除违法企业8家，拆除沿街、厂门口虚假宣传广告牌44处，并删除相关网上虚假广告53条。截至当年6月30日，共关停游乐设施生产企业64家。

  2012年3月28日，张某某在没有特种游乐设备生产许可证及生产能力的情况下，与翟某某以10.6万元的价格签订“大摆锤”游乐设备一套，张某某负责设施安装和检测合格。同年4月6日，王某某在没有特种游乐设备生产许可证的情况下，与张某某签订合同，以9万元的价格承接张某某订购的“大摆锤”游乐设备一套，后将其原来生产的一台旧的“大摆锤”翻新加工后，通过张某某出售给翟某某。

  2012年9月，该“大摆锤”游乐设备在内蒙古赤峰市红山区植物园内安装过程中，因发现系假冒承德某游艺机公司的产品，被赤峰市红山区技术监督局查封。经鉴定，该游乐设备为不合格产品。

  法院终审以销售伪劣产品罪判处张某某有期徒刑六个月，缓刑一年，处罚金五万元;以生产、销售伪劣产品罪判处王某某有期徒刑六个月，缓刑一年，处罚金五万元。

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